修墙除河臭 莫迪大费周章迎接特朗普有何所求(图)

美国总统特朗普（Donald Trump）及其夫人梅拉尼娅（Melanie Trump）于2月24至2月25日对印度进行为期两日的访问。这是特朗普上任以来首次访问印度，为了迎接他的到访，印度总理莫迪（Narendra Modi）可谓是煞费苦心。不仅在特朗普到访的古吉拉特邦仓促建起了一堵约500米长的墙遮挡贫民窟，还向连接恒河的亚穆纳河流灌水消除臭味。

莫迪如此“卖力”的举动引发了国内政客和民众的不满，贫民窟一位居民向媒体表示：“既然他们在这堵墙上花了这么多钱，为什么不用这些钱来改善我们的贫民窟？”

印度教地方大党“湿婆神军党”（Shiv Sena）也痛批莫迪政府劳民伤财，称印度政府的举动展现出了印度人的“奴隶心态”。该党还将特朗普此次出访称为“Badshah”（皇帝出访）。

即便国内批判声不断，莫迪依旧费尽心思地讨好特朗普，他到底有何目的？

部分分析认为，这是因为莫迪在贸易上对特朗普有所求。印度目前正在向美国寻求免除部分钢铁和铝产品征收的高额关税，并希望美国根据两国之间的普遍优惠制度（Generalized System of Preferences，GSP），恢复某些产品的关税优惠。此外，印度还希望美方在农业、汽车、汽车零部件和工程等领域为该国产品进入美国市场提供更多便利。所以，莫迪此次极力讨好特朗普极有可能与上述的情况有关。

但笔者认为，这也许并非莫迪最重要的目的。对于莫迪而言，讨好特朗普更重要的目的是为了强化美印之间关系。美印目前的关系并不稳定，特朗普多次发表了他对美印贸易失衡的不满，他还指责印度是“全球关税之王”，声称印度和中国等国家不应在WTO中再享受发展中国家的优惠。



由于印度民众不满一项不包括穆斯林的新公民法，不少示威者2019年12月22日上街进行抗议并与警察发生冲突。（AP）

2019年6月，特朗普还发布行政命令，将结束对印度的GSP贸易待遇，将其从GSP待遇框架下的受益发展中国家名单上删除。美国是印度第一大出口对象，也是第二大进口伙伴。从数据上看， 2018年美印商品和服务贸易总额达1,421亿美元，其中商品进出口额为875.3亿美元。美国取消印度GSP的待遇将会影响到印度对美国商品出口的10%以上，也就是说至少有56亿美元的出口商品不再享受免税待遇，这对印度外贸无疑产生了一定的消极冲击。为抵消这一冲击，莫迪一直极力缓和与美方关系，并致力于尽早与美方达成贸易协议。

而想要缓和与美方的关系，加深与特朗普的私人关系或是行之有效的方法。由于特朗普并非一般的传统政客，其政府在施政时并不会墨守成规，具有一定的灵活性和“个人性”，在实施政令和决策时，特朗普多数会依照自己的意愿进行。所以，莫迪与其奠定良好私人关系，有利于稳固两国关系和印度本国的利益。

此外，作为亚洲大国之一，印度目前仍未承担与其体量相应的全球治理职责。作为中国之外最大的发展中国家，印度目前在世界贸易组织（WTO）体系和美国最惠国待遇体系下享受着远大于中国的贸易优惠和好处。再譬如，在气候治理方面，印度的人均碳排放量虽然较低，但其碳排放总量在2018年已经是仅次于中美的第三大排放国。相较于其他大国的减排承诺，如中国2020年已完成45%，印度2030年的35%减排承诺显然是不够的。碳排放权实则关乎一个国家的发展权利，莫迪政府在碳排放量上拒绝妥协的态度可以被理解，但这却让他在国际全球治理国际的会议上逐渐沦为舆论攻击的对象。

树大招风，特朗普本就对印度怨念不下，如今更满世界寻找责难刁难的对象，美国对中国和欧盟等国家发起贸易战的举措，也给莫迪政府敲响了警钟，莫迪自然不想在这时惹怒特朗普，为了避免特朗普的枪口对准印度，也为了保持美印贸易上的稳定性，莫迪自然要借特朗普出访印度的机会对他大献殷勤，极尽地主之谊，取悦特朗普，稳定美印关系。

除了“外患”，“内忧”也是莫迪考量的因素之一，莫迪目前在国内情况也并不好，其推行的商品与服务税改革（GST税改）饱受争议、族群冲突也频频爆发，此时“印美领导人和谐共处”的形象可巩固莫迪在印度国内的名望和地位。

然而，特朗普反复无常的性格难以捉摸，莫迪的尽心尽力到底能否换取特朗普的欢心，让他在贸易和两国关系上给出承诺，还得有待观察。


特朗普首访印度 专家:作秀成分多

这是美国总统特朗普上任以来首次正式访问印度。虽然美印双方国防伙伴关系愈来愈紧密，但在贸易壁垒和投资限制上却有巨大分歧。德国访问多位美印关系专家分析此行的重要性。



美国总统特朗普2月24日搭乘空军一号到印度进行为期两天的访问。一如过去印度总理莫迪接待外国领导人的方式，这次特朗普预计也将受到豪奢的盛情款待。

这是特朗普上任以来首次访问印度，行程安排相当丰富。此行也被视为印度媒体今年报导的重点大事。

新德里国防研究与分析研究所（IDSA）外交政策研究员帕塔乃克 (Smruti Pattanaik)告诉德国之声。印方希望特朗普此行能在安全问题、恐怖主义和贸易往来上与印度达成更多共识。

印第安纳大学布卢明顿分校印度专家，政治学教授甘古利（Sumit Ganguly）对德国之声说：“这次旅行除了具有象征意义之外，也毫无疑问地凸显了美国对印度的重视。”

他说：“这次访问也强调巴基斯坦的重要性正在下降，因为美国没有一定要在巴基斯坦过境。这也可能向中国传达一个信息，就是美国对印度的重视。”

甘古利强调，在印美战略利益日益接近的情况下，两国关系在过去几年一直稳定转好。他也说:“许多国内事务让特朗普分心，让他无法专注于世界事务，对国际政治也所知甚少，但(印美) 关系相对来说基础稳固。这主要是源于对地缘政治的关注。”

华盛顿将新德里视为所谓的“印度太平洋”（Indo Pacific）中美国战略的关键参与者。印度太平洋是美军构想的横跨太平洋和印度洋的广大区域，从美国西海岸到印度的西海岸。近年，印度添购美国军事装备，并与华盛顿建立了更紧密的国防合作。

无法化解的贸易纠纷？

专家形容当前的美印关系在国防上很稳固，但在商业方面却有分歧。美国前南亚助理国务卿兼华盛顿外交关系委员会资深研究员艾尔斯 (Alyssa Ayres)说：“我会说，美印在贸易紧张关系下，战略伙伴关系依然稳固......实际上，这是自小布什政府以来两国关系的发展轨迹。事实证明，解决战略和国防合作的某些障碍比解决贸易和经济方面的重大分歧要容易得多。”

在过去的20年中，美国和印度之间的贸易一直稳定增长。商品和服务的双边贸易从1999年的160亿美元（148.2亿欧元）猛增到2018年的1420亿美元。尽管增长如此强劲，但两国的商业关系却每况愈下。

美国长期以来一直认为印度政府的贸易保护主义措施不公平，对包括高关税和外国投资壁垒发出抱怨。特朗普也对此不断批评，并称印度是“关税王”。

印美双方在签证、商品和服务的市场准入、知识产权以及数位经济法规等方面也存在严重分歧。

艾尔斯说：“我不认为贸易或移民这些是什么新的麻烦。这些分歧以某种形式已经存在了至少10年。”

伍德罗·威尔逊国际学者中心的南亚专家库格曼 (Michael Kugelman)告诉德国之声，这些贸易分歧对印美两国关系而言“是麻烦，但不是威胁”。他说:“双方对彼此的善意足够区隔两国关系与贸易方面的问题。特朗普的访问将把这份善意和良好的关系向上提升。”

特朗普最近表示，美国和印度正在制定一项重大的贸易协议，但他不确定该协议是否会在11月美国总统大选之前完成。

库格尔曼也表示，在印度之行期间，浮夸的象征意义可能大于实质成果。他说：“我不期望出现任何实质可交付的成果。特别是贸易协议，可能性越来越小。但可能会有一些新的国防协议......主要的成果将是特朗普在印度与莫迪的对话。两人在一场盛会中共享舞台。这是最能引起他们共鸣的，这正是这两位享受大排场的领导人和他们的政府希望做到的事。”



2019年9月莫迪访美时，美方也在休斯顿足球场举办了大型的“你好吗?莫迪”活动。当时现场挤满了印裔美国人争睹莫迪和特朗普牵手走进会场。

行程安排

特朗普和第一夫人梅拉尼娅此行第一站是印度总理莫迪的故乡，古吉拉特邦的西部城市艾哈迈达巴德。自莫迪出任总理以来，包括中国、日本、以色列在内的许多外国领导人在印度之旅中都访问了他的故乡。

24日下午，特朗普将与莫迪一起参加名为“你好，特朗普” (Namaste Trump)的公开活动。这个活动将在据说是世界上最大的板球体育场举办。这个新建成的萨达尔·瓦拉巴伊·帕特尔(Sardar Vallabhbhai Patel)体育场可容纳超过10万人。

特朗普随后将飞往阿格拉，在夜间访问闻名世界的大理石陵墓泰姬玛哈陵。隔天25日上午，特朗普将赴印度新德里的总统府参与拉什特拉帕蒂·巴万（Rashtrapati Bhavan）为他举行的盛大的欢迎仪式。

特朗普在访问新德里期间将参观圣雄甘地的纪念馆拉杰·加特。

去年9月，莫迪访美时与特朗普和其他美国高级官员举行会谈，希望深化两国关系。 阅读原文