华为卷入欧洲政党之争　西方忌惮的不只是5G

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从中国企业华为被美国视为“威胁国家安全”以来，是否在国家5G网络建设上和华为合作，成为欧洲许多国家的政治议题。特别是近期德国总理默克尔（Angela Merkel）在国内压力下仍然重申不会排除华为，引起国内反对派甚至是德国联盟党党内人士的不满。去年年底前，社民党（SDP）联邦议院党团统一了党内的立场意见，要求将中国企业华为和中兴排除在德国市场门外。显然，华为问题在美国的煽动之下，已经成为党争的工具，不止默克尔，英国首相约翰逊（Boris Johnson）、法国总统马克龙（Emmanuel Macron）、欧盟议会以及很多欧洲国家的执政党在未来都可能会面临类似的问题。

华为是不是西方的“威胁”

过去两年见证了美国乃至西方对中国企业和资本态度的巨大转变。美国商务部“实体清单”瞄准中国科技企业、学术合作被蒙上“间谍”阴影，中国的社交网络平台甚至被指帮助破坏新疆人权。一时间，中国企业不仅成了美国国家安全的威胁、信息和隐私的威胁，甚至还成了人权和自由的威胁。

然而一番煽动之后，大多数国家并没对美国的理论“买账”。美国对华为围堵主要的理由是国家安全，目前最大的威胁就是用“五眼联盟”（FVEY）情报共享施压澳大利亚、加拿大、新西兰、英国，要求把华为排除在5G技术建设之外。然而，目前只有澳大利亚明确做出了排除华为的决定。

美国在华为问题上对德国施压，但是默克尔（右）并没因此顺从。（AP）

2019年12月，曾在北约峰会（NATO SUMMIT）上扬言是否排除华为取决于“五眼联盟”的英国，情报部门传出消息称已经为华为“开绿灯”。法国、德国也从未跟随美国。荷兰导航与数码地图公司TomTom在1月也获允与华为合作。

另外，印度通信和信息科技部也在2019年底决定不再拖延，允许华为参与印度5G网络试验。同时华为正在与印度开发商合作，开发可替代其手机上的谷歌移动服务（GMS）应用和服务。这意味着印度不仅没有封杀华为，而且还找到了和华为共同开发“备胎计划”中的华为移动服务（HMS）生态系统的机会，有助于打破谷歌（Google）暂停GMS服务之后华为手机应用程序的受限。

这些足以说明，美国的司法调查和制裁大棒并没说服所有人，更多人看到了华为事件的本质，即中美未来将展开的科技之争。华为是个威胁吗？是，也不是。威胁在于，华为在美国的打压下展示出惊人实力，“备胎计划”的面世更意味着美国在核心技术上垄断地位受到挑战，本已在5G技术上全球领先的华为的确足以对美国企业的利益构成威胁。至于美国所提的国家安全，在没有明确证据的前提下，只是遏制华为的借口。

说破了，美国感到威胁是为了维护其科技地位，就像用贸易战遏制中国的背后，是为了维护全球霸权。美国作为过去几十年来唯一的超级大国，最知道“赢者通吃”带来的既得利益，也最不愿看到这种利益逐渐流失。从这个角度，美国对华为的忌惮是合理的。

威胁论背后的对立语境

在华为创始人任正非看来，华为和美国乃至西方国家和企业的关系并非如此。

对于华为企业文化的“狼性”以及征战市场的决心，任正非毫不避讳。他曾经在采访中表示，“其实我们牺牲了个人、家庭，牺牲了陪伴父母……这些都是为了一个理想，站到世界最高点。”他也直白喊出了口号，要“争雄世界”、“世界第一”。从华为的成长路径来看，所谓科技上的“苦难行军”也有明确的目标。

但是任正非仍然认为华为可以与美国企业双赢，“最终，我们（华为和美国企业）还是要在山顶上拥抱，一起为人类社会做贡献的”。

任正非多次表示美国政府的打压“不关企业什么事”，感谢美国企业多年来对华为做出的很多贡献。他还承诺即便华为不必依赖美国任何技术，仍然愿意大量购买美国的产品，华为绝不做“孤家寡人”，要继续广交天下朋友共同为人类服务。这在西方的直线思维中根本是天方夜谭，最高点必然引来争夺，胜者站稳脚跟、败者掉入悬崖，何来“山顶上拥抱”？

其实，美国之所以连出狠招，直指华为的根基和动脉，就是出于这种不信任，是从零和博弈（zero-sum game）的思维出发，认为科技和市场的竞争就是你死我活的较量，所谓的“双赢”是这种竞争中自我矛盾的说法。的确，如果华为真的在此番博弈后生存下来，“备胎计划”之中的“山海经”品牌矩阵，囊括了手机芯片、PC处理器芯片、人工智能芯片、基带芯片、路由器芯片以及操作系统等自主研发产品，加之此前多年在全球打下的市场基础，华为在通讯设备和智能手机领域内恐怕将是美国企业最大的对手。

但是，美国封杀华为的理由还有关键的一句，“只要中共来敲门，中国企业必须听话”，可见这是对中国企业天然的成见。其实华为之外，5G技术的有力竞争者还包括瑞典的爱立信（ERICSSON）和芬兰的诺基亚（NOKIA），但是美国不仅没有因此感到威胁反而针对他们推出资助政策，就可见这种语境的重要性。

所谓“华为威胁”背后的“中国威胁论”，是认定了威胁与被威胁的关系，在二元对立的语境下产生的。华为的技术实力、地缘政治因素以及意识形态的桎梏都促成了这种二元对立的形成。

其实，华为面临的挑战，正是中国与美国冲突爆发的缩影。贸易、地缘、科技乃至军事上的中美竞争还将发酵，如何应对和跳出这种对立的语境，将是中国很长一段时间将要寻找的答案。

英国将同意华为5G进入英国市场！然而，要加几个限制..

要不要用华为的5G设备，对英国政府来说，一直是一个难以决策的问题。

如今，“英国是否允许使用华为5G”这一问题终于要迎来了最终决定时刻！

而一直要拉拢英国来和自己组队封杀华为的美国，近期，也加大了游说的力度，全方位施压，要求英国支持自己，在脱欧近在咫尺，英美贸易谈判尚未开启之际，一场由华为问题引发的“看不见硝烟的战争”一触即发。

一、英国政府遭受美国压力

在先前的文章中我们就说过，由于英国和美国同为“五眼联盟”，外加英国和美国自古以来“剪不断、理还乱”的盟友关系，在“是否使用华为5G”这一问题中，美国政府一直都希望英国能够站到自己这边。

但由于英国脱欧乱局，以及出于政治、经济等层面的考量，英国政府使出了“拖字诀”，迟迟不肯做出决定，以避免挑起更大的纷争。（具体参考链接：华为难禁，难在哪儿？）

然而，随着英国脱欧逐渐尘埃落定，英国政府也不得不在这一事情上做出最终表态，而美国也不惜采取更多的措施来对英国进行强势施压，以在最后关头说服英国放弃使用华为5G。

就在上周五（英国时间1月24日），英国首相鲍里斯和特朗普进行了电话会议，并在电话中讨论了有关电信网络的安全问题。

特朗普这通电话的话外音也就很明显了，明面上是希望英国重视电信网络的安全，说白了就是要求鲍里斯最好也将华为加入黑名单，一封了事。

除了特朗普亲自打电话关照鲍里斯重视国家安全外，很多美国高级官员都组成了强大的游说团队，进行最后的游说。从本月中旬开始，美国国家经济委员会(National Economic Council)和美国国家安全局(National Security Agency)专门派出代表，组成了一个谈判团队，前往伦敦，当面对英国政府官员进行“劝谏”。

不仅如此，该代表团还向英国提交了新的证据，声称英国使用华为5G技术是疯狂的，会给英国带来安全风险。

这一过程持续了半月之久，直到近期，美国国务卿迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo)也发话了。

上周日，蓬佩奥发表了自己对于华为5G的看法。声称只有能够保护自己数据的国家才是主权国家。

在很多人看来，蓬佩奥这句话明显是在暗示，如果英国允许华为开发其5G基础设施，英国的主权将受到威胁。

尽管美国官员的言论充满了恐吓的意味，但不得不说，这样的施压也是有一定的作用的，在英国，反对使用华为5G的官员也不在少数。

除了上文说到的图根达特，英国国防大臣本•华莱士(Ben Wallace)和内政大臣普里蒂•帕特尔(Priti Patel)也是抵制华为5G的主要力量。

由于美国曾警告英国，称如果英国执意要使用华为5G，将影响英国与“五眼联盟”其他国家，即美国、澳大利亚、加拿大和新西兰在情报共享方面的合作。

因此，出于这个原因，很多官员并不赞同英国使用华为5G，大家担心，使用华为5G会影响到英美之间的“情报共享”关系！而之前也有报道称，鲍里斯受到了以帕特尔为代表的官员的胁迫，要求英国政府禁止华为5G，或者只允许华为参与非核心部分。

虽然，帕特尔在采访中否认了这一说法，但她也表示，自己的职责是保护英国的国家安全，其中就包括情报服务和通信。而且，她还表示，英国与“五眼联盟”的合作肯定会继续下去。

然而，尽管受到了来自多方的施压，一向以铁腕著称的鲍里斯却似乎顶住了这些压力。

二、英政府欲有限度使用华为5G

据FT在内的多家英国媒体爆料，英国首相鲍里斯将于本周二宣布政府对于华为5G的最终决策。而从政府目前向各界释放的消息来看，鲍里斯似乎已经下定决心，将同意华为5G进入英国市场！

不过，虽然英国政府已经同意华为参与英国5G基础设施建设，

但这个参与也是有限度的参与。据悉，华为将只能负责其中非核心部件的建设。

（核心部件为承担认证，语音与数据传输之类的部件。非核心部件为天线之类辅助设备）

这些所谓的非核心部件在英国政府看来，这些部件比那些会直接涉及到客户信息的核心服务器或系统等更加安全。

此外，据知情人士透露，除了仅提供非核心部件之外，鲍里斯也正在考虑控制华为5G的市场占有额，对华为在英国的市场总份额设置上限，以方便并吸引其他供应商的加入，从而避免英国对华为的过度依赖。

最终的决定细节，将在周二的国家安全理事会上公布。首相办公室虽然之前一直表示，最终决定一直没有做出，但是不少英国官员承认，他们几乎没有什么其他的选择。

那么，在英美贸易谈判尚未正式开启之时，鲍里斯为何顶住压力，依然选择了“忤逆”美国之意呢？

这其中一个重要的因素就是，华为5G技术的先进性。

实际上，英国之所以对于美国的游说始终使出“拖字诀”，一个很重要的原因就是——在5G领域华为缺乏足够强力的竞争对手！

英国政府官员也曾承认，目前几乎没有哪家企业能够在价格或商品种类上与华为进行竞争。

而目前，英国几大电信运营商，包括EE、沃达丰、Three以及O2等，都已经在英国正式启动了5G商用通信服务，而华为均为几家公司提供了5G无线网络设备，就目前来看，无论是华为还是各大电信公司，都已经进行了一定的投入，而各家公司也在焦急地等待着政府的最终决定，以便进行下一步行动。

这也意味着，如果彻底封禁华为，英国政府将面临着巨大的代价，以及短期内难以寻找到替代者的难题。不仅如此，其实这件事还关乎到鲍里斯是否能够兑现自己的承诺。

大限期间，为了获得民众的支持，鲍里斯曾多次表示，会让英国民众使用最好的技术，并将在2025年让每一个家庭都能使用千兆宽带。那么，一旦禁了华为而同时又找不到合适的替代品，鲍里斯将很可能面临违背诺言的风险。

因此，在之前的交涉中，鲍里斯也曾多次询问美国能否能提供替代技术，但并没有得到对方的确切回复。

一名英国政府官员在采访时表示：“在这件事上，我们已经询问了近一年，但一直没有得到任何答复。英国和美国都渴望与对方合作，提出新的可行的解决方案，以确保我们不会再次陷入缺乏技术的境地，但目前，大家似乎还没有准备好。”

可以说，现在封杀华为，将对英国电信行业和消费者造成双重打击，因为这将导致5G网络更加昂贵，电信行业将面临更高的成本。而且，盲目选择替换华为的5G技术，还有可能会让英国境内任何拥有移动设备的用户支付更高的费用。

除了在5G技术中的领先地位，华为近年来对英国经济的贡献以及对当地就业的拉动，也是不容小觑的。

因此，对英国来说，舍弃华为并不容易，而对华为来说也是如此，作为华为重要的国际市场之一，英国在其国际化战略布局中意义非凡。

三、英国是华为重要的战略市场

尽管各个国家都有政治层面的考量，但仅从市场角度而言，英国由于特殊的国际地位和地理版图，一直是华为进行海外战略布局的核心。

说起华为和英国的渊源，最早甚至可以追溯至18年前。

2001年，华为在英国开设了第一个办事处，从此，英国成为了华为最早的海外市场之一，也一直是华为在欧洲市场的桥头堡。

而对英国来说，在转战英国市场的一长串中国企业名单中，华为无疑是一个重量级的存在，无论是国际化程度、品牌知名度，还是科研实力、管理能力，都令人印象深刻。

通过多年的发展，华为目前在英国已经拥有了20个分支机构，员工人数达到1,563人，并在爱丁堡、布里斯托、利普斯维奇都建立了研究中心，培养技术人才。

近年来，华为更是接连宣布投资蓝图，金额之大、落实之快，一度引发广泛关注。

2012年9月，华为承诺，将在2013-2017年在英国投资13亿英镑。但截至2017年年底，华为在英国的投资远超承诺水平，达到了20亿英镑。

2018年2月，华为进一步承诺，将在接下来的5年时间里，再向英国投资30亿英镑。并预计，按照目前的支出水平，未来这一数字很可能超出50%。

在市场份额和业务扩展方面，华为也是独占鳌头。

尽管自2018年以来，围绕“5G”网络安全问题，有关华为的传闻从来没有停止过。而且贸易战下的中美关系，英国脱欧下的中英关系，都让这家企业面临着更加复杂的国际环境。

但技术的发展从来就没有国别之分，华为也因此拿下了英国的5G大单。

2019年年初，李嘉诚旗下的电信集团Three UK和华为签下了高达20亿英镑的网络架构合约，计划在英国各地建立5G网络，争取在2019年正式营运。

在“4G时代”就与华为结下“善缘”的英国运营商O2、英国电信旗下的EE、沃达丰等公司，也表示将继续和华为保持合作。

去年5月，华为再出大手笔，宣布将在英国剑桥购买了513英亩土地，计划在未来5年内，把这里打造成一个芯片的生产基地，面向全球提供光器件和光模块。

2019年9月，华为在伦敦市中心开设了一个新的人工智能研究实验室，并投入了运营，这个实验室是华为OpenLAB平台的一部分，旨在搭建一个开放的生态研究平台，专门研发最新型的技术。。

紧接着，在10月，华为又正式对外宣布将在曼彻斯特开设新的办公室，加大了对数字技术领域的投入。

随着华为在英国的投资力度不断加大，如今华为对英国经济的贡献也是不容小觑。

根据华为2019年发布的《对英经济影响》报告显示，在经济方面，仅2018年，华为就为英国GDP贡献了17亿英镑。

在科研方面，华为2018年的研发投入高达1.12亿英镑，包括与35所大学和研究机构的合作。

在就业方面，这些经济活动为英国直接或间接提供了2.6万个就业岗位。