美国为何推迟加关税主动示好?刘鹤9月将赴美(组图)

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知情人士透露内情:刘鹤9月将赴美谈判

 白宫多名顾问曾在特朗普8月1日宣布将对华3,000亿美元商品征税后,喊话北京,9月请来华盛顿继续谈判,8月13日,美国宣布推迟征税,会晤日程有了进展。

  


  中美第12回合谈判7月31日在上海西郊宾馆谈判现场。(新华社)

  美国彭博社8月14日消息称,白宫知情人士透露,中国决定将派代表们9月将到访华盛顿,照原计划进行贸易谈判。但同时,中国代表们做出决定并非是对迅速取得谈判成果抱有乐观期望。美国《华尔街日报》8月13日文章亦提到,特朗普(Donald Trump)政府高级官员透露说,如果中国在结构改革和给美国企业公平的市场竞争担保上没有变化,“这些会谈根本没有推进方向而言。”

  知情人士还对彭博社指出,中方不会赶在10月1日中国70周年国庆前,做出任何让步。而且,从此时到计划两周后的再次通电,任何进展和变化都将对9月的华盛顿面谈是否将如期举行产生影响。

  此前8月9日,对华强硬鹰派代表人物、白宫贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)对美国全国广播公司财经频道(CNBC)电视节目《闭幕响铃》(Closing Bell)说,白宫官员正在给未来数月做计划,其中包括将中国谈判代表团请到华盛顿来会晤磋商。不过,纳瓦罗也在接受美国福克斯(Fox)电视采访时谈到,这取决于中方,“我们正在计划9月在华盛顿迎接他们到来,如果他们愿来的话——目前尚未确定,但是他们总得做出决定。”白宫似乎只有特朗普曾发出不一样的声音,白宫官网声明称,特朗普8月9日在白宫对媒体说:“我们同中国正在沟通,中国想达成协议,但我还没准备好。被欺负25年了,没有这么快准备好......我们再看看9月是否继续展开会谈。如果见面,那可以。如果不见也没关系。”

  美国贸易代表办公室(USTR)8月13日发表题为《USTR对中国商品征税10%步骤公告》的声明称:“考虑到健康与安全及国家安保等因素,部分产品已从3,000亿美元中国商品征税清单上剔除;综合征税的公众意见与听证会情况,决定对清单上保留的产品部分推迟到12月中旬再征,这部分举例来说,有手机、笔记本、电子游戏机、部分玩具、电脑显示屏、部分鞋类产品及服装。USTR计划将启动对征税排除产品的筛选程序。”

  在USTR决定发布之前,中国商务部官网发布声明称,中国副总理刘鹤北京时间8月13日晚应约与美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)、财长努钦(Steven Mnuchin)通话。中国商务部部长钟山、中国人民银行行长易纲、国家发改委副主任宁吉喆等参加了通话。中方就美方拟于9月1日对中国输美商品加征关税进行了严正交涉。双方约定将在未来两周内再次通话。

  美国全国广播公司财经频道(CNBC)8月13日文章指出,特朗普先在3,000亿美元关税上眨了眼,将给中国更多话语权。

刘鹤通话莱特希泽 北京如何令美主动推迟加税

 


  8月13日,特朗普在石化厂发表演讲。(VCG)

  中国商务部官方网站称,8月13日晚中国副总理刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)、财政部长努钦(Steven Mnuchin)通话。“中方就美方拟于9月1日对中国输美商品加征关税问题进行了严正交涉。双方约定在未来两周内再次通话。商务部部长钟山、中国人民银行行长易纲、国家发改委副主任宁吉喆等参加通话”。

  中方通稿有四个层次的意思,一是美国主动打电话;二是中国提出严正交涉;三是继续通话谈判;四是中方更多的人参加了通话。

  总而言之,中美分歧依旧,谈判依旧。

  不过值得注意的是,中国商务部的声明并未提及美方承诺推迟征收关税一事。


  而通话后,美国贸易代表办公室(United States Trade Representative,USTR)8月13日当天发布声明,决定延迟对部分中国货品类别加征10%的关税,时间由原来9月1日,推迟至12月15日。此外,基于对健康、安全、国家安全及其他因素的考虑,有一些中国货品直接可获剔除于加税名单之外,将免去10%的额外关税。此外,美国贸易代表办公室还在准备一份“额外关税豁免商品清单”。

  特朗普(Donald Trump)8月13日在新泽西州发表讲话时表示,推迟了针对一部分产品的新关税,“目的是为了圣诞消费季,确保人们不会受到影响”。他强调这个决定是在与中方进行了一次“非常融洽的通话”之后做出的。特朗普8月13日在推特上称“一如既往,中国说他们即将向伟大的美国农民进行‘大’量采购。目前为止,他们还没履行该承诺。或许这次将会有所不同!”

  很明显,圣诞消费季是托辞,美国依据中美贸易代表通话的内容主动做出了推迟部分产品加税的示好信号。特朗普对于中国继续购买美国农产品仍然抱有幻想和希望。

  大阪习特会后中美达成了暂停加征关税、中国购买美国农产品、美国解禁华为的共识。中美上海谈判后,特朗普8月1日宣布对华加征关税时说,他对谈判进程太慢感到失望,认为中国在拖延。同时,他还对中国未能兑现购买美国农产品等一系列承诺感到失望。中方随即在8月6日宣布暂停购买美国农产品。特朗普8月9日在白宫会见记者时表示,美国政府不会向美国公司签发向华为销售的许可证。可以说不久前中美大阪习特会共识几乎完全被撕毁。

  而现在美国主动推迟加税,并期待中国重新购买美国农产品,这实际上是美国有意重返大阪习特会共识。

  特朗普宣布加征关税的同时并没有叫停上海谈判达成的9月进行第十三轮谈判的共识,中国商务部只是宣布暂停进口美国农产品并未说不再进口美国农产品,这就说明中美之间的较量是互相加码的示威。

  中美在农产品采购和落实华为承诺方面的分歧不会是两次通话,一次上海谈判就能够完成的。8月中美将进行密集的低级别磋商,可能会继续解决这些问题。中国采购美国农产品对特朗普选举的意义不言而喻。中美即便不能达成历史性的协议,至少可以达成一个双方都满意的涉及诸多具体事宜的小协议。这是总统选举之前中特朗普希望做到的。

  不过美国只是推迟部分产品加税,美国的这一做法是否会令北京满意未可知。北京一贯反对在关税的高压下进行谈判。北京何时宣布重新采购美国农产品有待观察。中美正在就彼此可以接受的心理底线进行试探拉锯。

  另外,8月13日中美贸易战有进展的同时,中国中央外事办主任杨洁篪同美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)在纽约就中美关系交换了意见。中美官方均就此公布了一句话新闻通稿,并未言及讨论的内容。中方此前并未预告杨洁篪赴美的信息。杨洁篪此访的目的是什么有待观察。

  据悉,杨洁篪此前8月1日就香港问题发声,批评美国干涉中国内政。此前7月9日杨洁篪就美国国务院批准向台湾出售总值约22.2亿美元的武器装备事表明中方坚决反对的严正立场。

  中美贸易战如火如荼的同时,中美在其他各领域的博弈也十分激烈。公布的内容越少事情越大,杨洁篪赴美到底谈了什么,是否和贸易战有关值得深究。中美之间没有单独发生的孤立事件,美国主动推迟部分中国产品加税可能是中美综合谈判的结果。

 美国难承受关税压力主动示好,中方极为罕见使用“严正交涉”外交措辞,传递什么信号

如果从2017年8月14日美方签署行政备忘录授权审查所谓“中国贸易行为”,进而启动301调查算起,由美方挑起的这场中美经贸摩擦已经持续了整整两年。

两年间,中美博弈进程跌宕起伏,充满各种变化。

打打谈谈,谈谈打打。

就在8月13日晚上,正当美方升级摩擦局势,全球市场看淡中美磋商前景的时候,又传出中美双方牵头人通话的消息——

8月13日晚,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。中方就美方拟于9月1日对中国输美商品加征关税问题进行了严正交涉。双方约定在未来两周内再次通话。商务部部长钟山、中国人民银行行长易纲、国家发改委副主任宁吉喆等参加通话。



与以前牵头人通话消息相比,这次的内容丰富不少。

从“应约”两字看,美方提出电话沟通凸显美方短期内难以消化加征关税带来的压力。

一方面,美方主动打来电话大概是个短期的策略性行为,主要还是着眼美国国内金融市场。这一点,从美国股市近期表现,以及在双方通话后的市场反应就能看出。

另一方面,这未尝不是极限施压负面效果作用在美方市场之后,美方行为逐渐向理性回归的表现。

美国贸易代表办公室(USTR)在这次通话后不久,就加征3000亿美元商品关税发表声明,剔除部分商品,有部分商品加征关税推迟到12月15日生效。

外媒普遍认为,此举意味着美方承认3000亿美元加征关税的计划会伤害美国消费者。

据路透社13日报道,特朗普总统周二在9月1日对3000亿美元中国输美商品加征10%关税的计划上让步,推迟对手机、笔记本电脑和许多其他消费品的征税,以免影响美国年底假日销售。

彭博社对去年美国从中国进口的数据分析显示,美国贸易代表办公室决定9月1日加征10%关税的这类中国输美产品价值约为1100多亿美元,12月15日加征10%关税生效的这类中国输美产品价值约为1600亿美元,另有约20亿美元产品被从最初的征税清单中移除。

英国《金融时报》的分析显示,美国推迟到12月加征关税的这批中国输美产品价值约为1560亿美元,超过此前拟加征的3000亿美元中国输美商品的一半。

据美国媒体AXIOS报道,特朗普总统当天对记者表示,此次推迟部分关税生效是为缓解对零售商和消费者的影响,这是特朗普首次公开承认美国消费者会受到关税影响。

美方的下一步举措,还有待观察。

其实,中美谈谈打打这么久,美方一些行为还是有迹可循的。

美方行为是否理性,往往取决于两方面因素——

从内部看,美国市场和经济走势对美国政策反应越大,其政策回归理性的可能性也越大。从外部看,中方坚定的态度和立场,也会对美方造成压力。

昨夜的牵头人通话情况就传递出这样的信息。

从消息内容看,中方极为罕见地使用“严正交涉”这样的外交措辞。

消息内容,兼具“严肃”和“积极”的双重意蕴。

说“严肃”,是因为经贸领域的沟通,很少用到“严正交涉”这样的外交措辞。

中美贸易战谈谈打打这么久,这应该是中方第一次用这种方式来表明态度。

为什么?

美方宣称拟于9月1日对中国输美商品加征关税,是违背中美元首大阪共识的失信行为。

经贸磋商,如果没有基本的信用保证,其他问题无从谈起。这种行为如果得不到纠正,势必给中美磋商造成严重障碍。

因此,中方罕见地使用外交措辞所传递出的严肃态度,不容置疑。

说“积极”,则是向外界表明双方沟通渠道目前为止仍然畅通,且有进一步沟通的意愿。对市场而言,这算是近期的一个积极信号。

“双方约定在未来两周内再次通话”

现在是8月中旬,未来两周内,也就是9月1日之前。

这段时间要取得进展,主要还是取决于美方的行动。

不再对中国出口产品加征新的关税,是美方在大阪会晤时的承诺。

违背这一承诺,“平等和相互尊重的基础”就不存在了,其他的事情更是无从谈起。

只有回归中美元首大阪会晤共识,在平等和相互尊重的基础上,中美经贸磋商才能继续有效地进行下去。

此外,中方参加通话的还有商务部部长钟山、中国人民银行行长易纲和国家发改委副主任宁吉喆。

发改委、商务部、人民银行,这三大部门前段时间先后就对美农产品采购,美给我国贴上“汇率操纵国”标签等问题发声。

不知道这次通话,有没有涉及相关内容?

其实现在这个时候,外界不应对中方立场抱有任何幻想。

对贸易战,中国不想打,不怕打,必要时不得不打。

这个立场,涵盖了充分沟通的诚意,宣示了被迫但坚决反制的意志。说到底,彰显的是中方坚决发展自己的决心。

下一步怎么走,其实也十分清楚。

如果回归中美元首大阪会晤共识,那么在平等和相互尊重的基础上,磋商仍有希望向前推进。

如果还是抱着极限施压的那一套不放,那么即便是所有自华输美商品都被加征关税,美方的目的依旧不会实现。

这个立场一直没有变化。

以不变,应万变。

来源:陶然笔记 阅读原文

文章来源: 留园 查看原文
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