“一带一路”高峰论坛在即 西方国家仍疑虑重重

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  “一带一路”国际合作高峰论坛领导人圆桌峰会在北京雁栖湖国际会议中心举行(2017年5月15日) “一带一路”国际合作高峰论坛领导人圆桌峰会在北京雁栖湖国际会议中心举行(2017年5月15日)  

  中国本月底将在北京举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛,试图通过广邀同中国签署“一带一路”倡议国家的领导人和国际组织负责人,为中国的“一带一路”倡议背书,以消除西方国家对该倡议的批评,包括可能的“债务陷阱”、不透明,以及中国的影响力等。有学者认为,消除西方国家的疑虑,中国要增加项目的透明度,合规经营,加强同第三方的国际合作,降低对安全和战略现实考虑的期待。

  中国将于本月底在北京举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。这次会议被认为是中国2019年最重要的主场外交活动。

  官方盛赞“一带一路”

  中共政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪主管这次高峰论坛的筹备工作。他3月29日在接受中国官方媒体《人民日报》和《中国日报》采访时称,“一带一路”倡议在建设新型国际关系、构建人类命运共同体等方面,为国际合作开辟了新方向,传递了信心;为世界经济增长挖掘了新动力,开辟了新空间;为各国关系发展搭建了新平台,提供了新机遇。

  “一带一路”倡议指的是中国国家主席习近平2013年9月和10月提出的两项合作倡议:“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

  杨洁篪说,习近平主席提出的“一带一路”倡议,得到国际社会的支持和热烈响应,目前已经有124个国家和29个国际组织同中国签署了“一带一路”合作文件。

  批评声音不断

  尽管中国宣称,“一带一路”倡议提出近6年来,在涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等国际合作方面取得重大进展,成果超出预期,“一带一路”倡议受到包括美国在内的一些西方国家的诟病,称“一带一路”倡议是“基础设施形象工程”,导致一些参与建设项目的国家落入“债务陷阱”。西方国家的批评说,“一带一路”项目带来腐败,缺乏透明,对环境造成影响。

  台湾中国文化大学政治学系讲座教授陈一新说,中国公司对参与“一带一路”项目建设的有些国家的投资不切实际,超出这些国家的发展水平和偿还能力,导致一些国家尤其是在其政权发生更迭以后,如马来西亚和马尔代夫等,必须要重新评估或取消上届政府同中国签署的“一带一路”建设项目。

  他说:“没有那么多国家需要那么多基础设施建设,他们有一些港口和铁路就不错了,(中国)还要他们做高铁,这有点超出他们的负担,因此欠了一大堆债,导致国家的名誉或者声望受影响,甚至外交政策都可能受中国大陆的影响。”

  原因和问题

  中国南京大学国际关系研究院院长朱峰教授说,中国提出“一带一路”倡议的初始动机是利用中国在基础设施建设中的优势,充足的外汇储备,转移和释放中国制造业的产能过剩。

  不过,一些西方国家认为,这是中国以经济合作战略为名,要获得地缘战略的实质性影响,挑战美国的全球影响力。

  朱峰教授认为,中国的“一带一路”倡议之所以招致西方国家的批评,主要原因和问题有三个方面。

  他说: “首先,参与一带一路项目的很多中国国营企业没有做好准备,如何去海外招投标,去投资,去建设。这些国营企业在中国环境下做的基础设施工程拿到海外去,就会有很多的问题,包括透明度不够,合规程度不够等等。另外一个方面,就是中国政府也有一个忽视。任何大国对外任何商业扩张计划,一定会遭到其他国家从安全和战略上的抵制和猜忌。中国一开始没有对这个概念做很好、全面的评判和评估,至少要姿态低一点,政治上要低调一点。”

  朱峰教授说,中国政府的“一带一路”倡议,在国内也引起很大争议。他说,中国国营企业为了获得海外基础设施建设的项目,国有金融机构大量的对外发放贷款,甚至提供低息或赠款等。他说,“过度的撒钱”,让外界质疑中国的金融能力和财政能力是否能给第三世界国家更多的财务支持和担保。

  台湾中国文化大学政治学系讲座教授陈一新说,中国的“一带一路”项目建设,目前也面临是否有充裕的资金,让参与国共襄盛举。他说,资金的取得和分配做的公开、透明,才能打消外界的猜忌或担忧。

  中国国家主席习近平上个月对意大利进行了访问。期间,中国和意大利签署了“一带一路”倡议备忘录。杨洁篪说,中国和意大利备忘录的签署“为这一合作进程提供了新的动力”。

  蓬佩奥: 人民最终会输

  意大利是由发达国家组成的“七国集团”中第一个同中国签署共建“一带一路”谅解备忘录的成员。

  在意大利同中国签署“一带一路”谅解备忘录之后,美国国务卿蓬佩奥表示,“我们感到很难过,因为我们认为这些国家的人民最终会输。

  蓬佩奥说,这些国家眼下可能会感觉很好,认为获得了廉价的产品,或建造了成本低的桥梁或公路。但归根结底,项目附带着政治成本,其通常将大大超过这些国家获得的经济价值。

  务实还是突破?

  朱峰教授说,意大利同中国签署“一带一路”谅解备忘录,在西方国家中是个重要的突破。他说,意大利的经济增长缓慢,急需外界向意大利经济注入新的活力,意大利签署“一带一路”备忘录,是意大利经济发展的现实需要。

  但是,在意大利之后,是否还会有其他七国集团成员签署“一带一路”备忘录,朱峰教授对此抱持疑问。不过,他认为,“这开了个好头”。

  台湾中国文化大学政治学系讲座教授陈一新说,中国要打消其西方国家的疑虑,必须要让意大利在参与“一带一路”项目建设中尝到甜头,得到好处。

  他说:“中国大陆要让大家解惑释疑的话,就是要把意大利参与建设项目的工作做好,真的贯彻下去,真的让意大利也能赚到钱。那么别的欧洲国家也都会来。”

  支持的前提

  欧盟委员会主席容克日前在谈到中国的一带一路倡议时说,只要条件合适,他并不反对“一带一路”项目。他说,“如果你在这些建筑工地上不仅能看到中国工人,而且也能看到欧洲工人,那么这一切都是可行的。”

  梅新育博士是中国商务部国际贸易经济合作研究院的研究员,他对中国和西方国家围绕“一带一路”开展合作抱持“乐见其成”,也看好未来的发展前景。他说,中国和意大利签署“一带一路”合作项目,让他想到《史记》中的一句话,“桃李不言,下自成蹊”。

  他说:“我们提出一带一路倡议,虽然有负面的人,制造负面的舆论,但是,“一带一路”倡议良好的初衷和效果,其他国家迟早总会认识到的,愿意参与的。”

  在西方国家对中国的“一带一路”倡议批评和诟病下,中国政府认识到推动“一带一路”的国际合作必须要走深、走稳、走宽。

  打消疑虑

  中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪说,那些认为“一带一路”倡议是中国的地缘政治工具、可能给有关国家制造债务陷阱等,是对该倡议缺乏客观、公正认识。他说,“‘一带一路’是开放、包容、透明的,不打地缘博弈小算盘,不搞封闭排他小圈子,不做凌驾于人的强买强卖。”

  杨洁篪说,参与“一带一路”项目的国家,“都是平等的参与者、贡献者、受益者”。他说,没有一个国家因为参与共建“一带一路”而陷入债务危机,相反,很多国家通过参与“一带一路”合作,走出了“不发展的陷阱”。

  南京大学国际关系研究院院长朱峰教授认为,中国政府要消除西方国家对“一带一路”倡议的疑虑,需要从三个方面入手。

  他说:“一带一路项目的工程,要加强同第三方合作,和国际企业、国际公司共同合作,未来一带一路的发展,应该是个共同的国际商业的合作进程。”

  朱峰教授说,消除西方疑虑的另外一个方面是,在一带一路沿线国家参与的建设中,在获得当地政府支持时,要增加运作的透明度,合规经营。

  降低期望值

  他说:“‘一带一路’实施的过程中,经济的合作,不可能完全要出于安全和战略的现实考虑,北京自己要在这方面降低期待。合作最重要的目的是你情我愿,而不是简单地说,‘我给你个大桃子,你吃吧’。这反而会让人疑虑很大。”

  朱峰警告说,中国的“一带一路”倡议初衷很好,但政府千万不要把这个项目做的两面不讨好,一方面中国老百姓担心政府在海外大撒钱,另一方面让美国感觉中国的地缘战略目标很明显。

  美国不派高官与会

  尽管中国试图安抚或消除西方国家对中国“一带一路”倡议的疑虑,美国日前表示,今年将不会从美国派遣高级官员与会。美国2017年曾派遣白宫负责亚洲事务的高级官员波廷格出席了第一届“一带一路”峰会。

  美国国务院发言人4月2日说:“我们继续关注不透明的融资方式、糟糕的治理、以及对国际接受的惯例和标准的无视。”

  路透社报道说,德国经济部长阿尔特迈尔,法国外长勒德里昂将参加第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。勒德里昂说,他们希望“在那里与中国合作过程中要确保欧洲的利益。”

  据悉,俄罗斯总统普京、巴基斯坦总理伊姆兰·汗、菲律宾总统杜特尔特和柬埔寨首相洪森等中国的盟友已经确认将出席。

  中国尚未公布所有将参加第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的外国领导人名单。论坛的举办日期尚待中国官方公布。

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文章来源: 倍可亲 查看原文
http://www.backchina.com/news/2019/04/09/618462.html
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