习近平访欧 一带一路协议是意大利的投名状吗?(图)

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在习近平出访前三天,中国外长王毅访问欧洲会晤欧盟领导人(图源:新华社)


中国国家主席将于3月21日起对意大利、摩纳哥、法国进行国事访问,习近平访问意大利期间中意有望签署“一带一路”合作备忘录。这意味着意大利将成为首个正式参与“一带一路”的七国集团(G7)和经合组织(OECD)国家。

意大利的动作引来欧美政界的激烈回应:美国白宫国家安全委员会发言人马奎斯(Garrett Marquis)在推特(Twitter)上表示“一带一路是一个虚荣计划(vanity project)”,认为意大利不应支持“一带一路”;欧盟扩张及外务专员哈恩(Johannes Hahn)接受访问时表示,“对于中国积极进军这一地区,欧盟应该感到不安。”

美国的态度至关重要,但对意大利而言对中国保持疑虑态度的,更多是传统意义上的欧盟,也即法、德、比利时等西欧、北欧国家。

而当目光东望,会发现中欧东欧东南欧早已经与中国开始了实际的合作:“中欧班列”早已通车数年,截至2018年10月,累计开行量已突破11,000列,运送货物近92万标准集装箱,中国国内开行城市48个,到达欧洲14个国家42个城市;在巴尔干地区,中国主持修建的、连接匈牙利首都布达佩斯至塞尔维亚首都贝尔格莱德的“匈塞铁路”耗资40亿美元,并未获得来自欧盟的基础建设援助,大部分贷款由中国提供;2012年起,中国已同11个欧盟国家在内的16个中东欧国家举办“16+1”论坛,加强对东欧国家投资。

中国与中东欧早就已经有很多具体的项目合作,该地区也在与中国切实打交道的过程中培养出了互信。

反观中国和西欧之间,虽然有很多经贸合作、民间往来,但是却没有中国直接与之推行“一带一路”项目的经验。即便是英国2015年成为第一个加入亚投行的欧洲国家,也是英国参与到中国在亚洲行动的倡议之下,而非中国踩入欧洲大门。“第一次”总是最难的,所以当下西欧对中意“一带一路”框架协议有疑惑、有质疑,都是正常的。

其实欧盟的问题可算是西欧发达国家和中东欧发展中国家尖子生VS后进生的分歧。正如中东欧如今已经习惯与中国的合作,倘若中国与意大利合作顺利,那么在切实落地数年后,西欧也会逐步习惯,不再大惊小怪。在这一点上,中意“一带一路”框架协议如果能落地,也确实是中国外交的重大成功,至少它将发挥到敲门砖的作用。




习近平访问欧洲是2019年的首访(图源:Reuters)


不过有一个现象是值得注意的,在欧美质疑的声音中,意大利国内的反对声音尤其值得注意。总结起来就是一句话,“意大利能否从中国的投资中获得实际好处还未可得知,又或是至少需要一段时间才能显现,不过却会立刻遭来美国的报复”。

回想2018年11月习近平在出席阿根廷布宜诺斯艾利斯G20峰会、举行“习特会”之前,先到访问西班牙,外界彼时也曾热议中西两国签定“一带一路”框架协议,然而尽管两国最终签署18项商业合作协议,西班牙终究却未正式背书“一带一路”,仅是“愿意推动一带一路倡议”。这背后的压力与考量与今日之意大利颇为形似。


这背后对于“一带一路框架协议”有颇大误解。正如意大利官方表示“我们不会与中国签署约束性协议”,即便中意两国最终签订中意“一带一路”框架协议,也仅为一个框架性共识,意味着两国认同“一带一路”的理念,认为应共同在其框架下推动具体项目。并不是说意大利就向中国签了“卖身契”,所谓“政治背书”也更是一种曲解。

更需要强调的第二个误区,则在于人们总认为“一带一路”的模式仅限于“中国到其他国家投资”。正如路透社15日揭露两国准备签署的框架协议草案所示,两国除了有意加强交通、基建等项目合作外,意大利也会加大在亚投行的投入度,与中国致力展开在“第三方国家”的市场合作。

而这才是中国与意大利等发达经济体在“一带一路”框架下的主要合作方式。 阅读原文

文章来源: 留园 查看原文
https://news.toutiaoabc.com/newspark/view.php?app=news&act=view&nid=347831
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