热评:“定于一尊”的时代需要与利弊得失(图)

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  “定于一尊”有其现实的需要(图源:Reuters)

  关于中国政局,外界近来多有非议。其主要原因或有两点,一是中美贸易战引起人们对中国外交的反思;二是一些人担忧过度集权,对习近平“定于一尊”的个人崇拜式宣传表达不满。

  “定于一尊”确实是非同寻常的表达,隐约给人回到毛泽东时代的感觉。自邓小平开启改革开放后,虽然中国仍是威权统治,但权力基本上回归集体领导制,很难有领导人的权威可以“定于一尊”,即使是邓小平也不会给人如此的感觉。今天,习近平讲“党中央是大脑和中枢,必须有定于一尊、一锤定音的权威”,值得认真审视。

  注意,定于一尊的主语是“党中央”,不是习近平。当然在威权体制下,人们习惯于将“党中央”等同于最高领导人习近平,这也是基本符合事实的感知。不过,严谨的分析,党中央和习近平并不是一回事。党中央指的是以习近平为核心的中共领导集体,并不单指习近平个人,从这一点说,习近平仍在集体领导体制范围内行事。

  习近平为什么忽然提出“定于一尊”的政治诉求?习近平所说的这句话:“党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实,有令即行、有禁即止”基本上点出了“定于一尊”的具体政治目标。说到底,还是“政令要出中南海”,保证中央的决策能够在各级地方政府不打折地贯彻落实。如此说来,习近平仍在解决政令畅通的问题。

  经过5年多的改革努力,应该说胡温时代“政令不出中南海”的窘况基本上得以解决,但政令出中南海后的落实状况,恐怕仍然差强人意,不然习近平也不会提出“定于一尊”的新要求。可以想象,庞大的官僚体制有其自身的运转逻辑,各级官员都想在政策操作中维护自身的独特利益,中央的正确决策很容易在基层扭曲变形。为了对抗各级官员的私利,真正实现政令畅通,习近平要求“党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威”可以理解。

  更何况这是一个艰难变革、努力爬坡的时代。当代中国社会面临两大艰巨挑战,一是肃清腐败,打击官商勾结,推动中国社会向现代化深度变革。谈到官僚的腐败恐怕绝大多数中国人都会急欲除之而后快,但现实艰难,习近平坚定反腐5年多也只能防止腐败继续恶化,距离建成廉能政府仍有遥远的距离。

  中国正处在走向复兴的关键阶段(图源:新华社)

  几十年来贪腐势力官商勾结,已经形成庞大的利益集团,没有强大的公权力对他们长期不懈的打击,很难让廉洁势力重回官场。可以肯定,面对习近平的反腐措施,无数贪腐官僚都会自觉的阳奉阴违给予抵制,如果中国中央政府软弱无力,这场反腐战争注定失败。由此来看,习近平加强中央集权,重塑中央权威,符合中国现实反腐的需要。在制度不健全的当下,反贪腐的权力越强,越有可能重建廉洁社会,促进中国社会向现代化稳步转型。

  第二个挑战是,中国经济正在艰难升级,处在努力爬坡的关键阶段。如果转型成功,爬上这个坡,中国有望顺利步入发达国家行列,经济步入稳定发展期;相反如果转型失败,中国很可能掉入“中等收入陷阱”,像众多拉美国家一样几十年徘徊不前,国民的生活水平陷入停滞,甚至倒退。

  在如此关键的阶段,中国社会需要保持稳定,不能出现任何大的动荡。因为动荡一旦产生,中国经济发展的进程被打断,中国社会很可能要付出几十年的代价——改革开放40年的发展成果付诸东流,中国崛起成为泡影。中共常说“稳定压倒一切”,在此时来看确是十分正确。实事求是的说,中国社会处在多事之秋,确有很多不稳定因素,在这种状态下,习近平加强中央集权,增强对社会的掌控力,保证中国社会稳定发展,有其必要性。

  任何事情都是有一利必有一弊,追求“定于一尊”的中央集权,其弊端也很明显。首先,人们在满怀希望的同时,担忧也随之蔓延。个人崇拜,高度集权,中国有没有可能重演毛时代的悲剧?这是很多人心底的疑惑。没有制约的权力是可怕的,它可能带来大治也可能带来大乱,毛时代中国的混乱已经充分证明了个人集权的危害性,相信绝大多数中国人都不希望那样的混乱再次出现。

  其次,权力加强对媒体的管控,歌功颂德的报道满天飞,揭露问题的报道大量减少,媒体的监督职能遭到削弱,社会的问题弊端更难发现并及时得到解决。如人们所常说,媒体是社会这艘大船的瞭望员,它的职责是及时发现可能存在的问题,保证大船避开风险顺利远航。现在媒体发现问题的眼睛被权力遮蔽,很多问题不能及时发现并揭露出来,不利于中国社会的稳定发展。

  再说,让所有官员从上到下令行禁止,真的好吗?这也是值得探讨的问题。如果上面的决策是正确的,官员令行禁止自然不错;但如果上面的决策是错误的,所有官员也都令行禁止,一错到底,恐怕将重演1958年大炼钢铁的悲剧。如何既保障中央的正确决策能够贯彻执行,又能调动地方官员的自主性和积极性?这是一个政治难题。

  总之,“定于一尊”有其现实的需要,也存在明显的弊端,需要最高决策者冥思慎行,趋利避害,让中国这艘大船避开暗礁,扬帆远航。

http://www.backchina.com/news/2018/08/09/576680.html
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